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【浙江】浙江省余姚市委书记奚明:深化“道德银行”建设 让文明道德之花竞相绽放

时间:2018-01-30 09:47:54   来源:   作者:

  浙江余姚是全国综合实力百强县,也是一座历史文化与现代文明交相辉映的城市,河姆渡七千年史前文化,以王阳明等“四先贤”为代表的姚江文化,革命战争年代孕育的四明山红色文化,积淀了余姚“东南名邑”“文献名邦”的深厚底蕴;宜居宜业的城市环境,日新月异的城市面貌,文明崇德的城市气质,构建了余姚现代文明的时代坐标。余姚先后9次获评中国最具幸福感城市,2017年成功创建为浙江首批、宁波首个县级全国文明城市。近年来,我们坚持把“道德银行”作为弘扬时代新风、深化文明建设的重要载体,全力推动道德与“信贷”联姻、和“礼遇”挂钩,营造了“做好人有好报、讲道德有回报”的浓厚氛围,为打造新时代文明高地、提升基层社会治理水平注入了强劲道德力量。目前,余姚“道德银行”总行下辖21个支行、305个分理处,覆盖全市所有行政村和社区;入选中国好人10人、浙江好人23人、宁波好人68人,评选市级以上道德模范18人。去年,浙江省委书记车俊,省委副书记、宁波市委书记郑栅洁等领导先后批示肯定,央视《新闻联播》、人民日报、浙江日报等主流媒体纷纷作了报道,“道德银行”成为了余姚的一张金名片。下面,就余姚“道德银行”建设的主要做法和成效分三个方面作一介绍。

  注重道德评价,把“大主题”化为“小切口”。公民道德建设工程是提升群众思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度的一项系统工程。为此,我们坚持小处着眼、细处着手,找准道德评价这一切入口,让无形的道德可量化、可触摸。一是树立标准线。专门出台道德积分管理办法,细化明确具体评定标准,设置“爱国爱乡”等10项100分基本指标,明确10方面正反向加减分指标,确保道德评议有据可循、有章可依,让碎片化、抽象化的道德打分清清楚楚、一目了然。二是织密评议网。为确保道德评议落到实处,在群众自评的基础上,我们建立网格、村、镇、市四级评议网络体系,依托全市1459个网格、1322名网格长、1706名专兼职网格员成立网格评议小组,设立265个行政村、40个社区“道德银行”分理处,组建21个乡镇街道“道德银行”支行,成立市级“道德银行”总行,确保评议主体明晰、环环相扣、层层递进。三是把好公正关。评议前,严格落实群众参与机制,确保网格评议时群众占比90%以上、村社评议时群众占比70%以上,且定期轮换评议群众,让群众拥有话语权,做到群众的分数群众评、群众议。评议中,严格落实信息公示机制,通过公告栏、公众微信号、网站等渠道,及时向群众公示有关事项,确保群众的知情权。评议后,通过银行、公安、工商、税务等部门档案系统,严格执行部门轮审机制。

  注重道德激励,让“好心人”得到“好回报”。“道德银行”致力倡导“好人好报、德者有得”的社会氛围,将善行“量化存储”,让美德“保值增值”,让无形的道德获得有形的回报,具体是让有德好人实现“三个有”:一是有身份。广泛开展村、镇、市三级好人评选,分别对应授予一星级、二星级、三星级“道德绿卡”,自2017年推开这项工作以来,已发放一星级卡215张、二星级卡131张、三星级卡226张,持卡者通过出示绿卡就能享受各种关爱礼遇。同时,切实强化“道德绿卡”动态管理,一旦在年审中发现问题将被注销或收回,确保“道德身份证”不含水分、纯色十足。二是有实惠。“道德银行”的起点是为好人提供免担保、免抵押、低利率的信用贷款,截止今年4月,已累计有2.78万人通过“道德银行”获得低息信用贷款23.12亿元。如余姚一个村民陈建华,原本是从事农业生产的,后来有了开展小五金加工的想法,但碰到了资金难题,最终通过道德积分在银行先后贷款5次、30万元,利息比民间借贷省了一半,解决了燃眉之急,银行的有力支持为他的第二轮创业注入了强劲动力,他的五金小作坊也越办越红火,家庭收入较7年前翻了两番多。我们坚持与时俱进,不断拓展道德激励形式,近年来向身边好人推出了免费坐公交、免费看电影、消费打折扣等服务,尤其是今年以来已征集各类礼遇激励项目315项,如市教育局针对持有“道德绿卡”者或其子女,给予幼儿园保育费和伙食费补助每学期1500元、中小学校营养午餐补贴每学期750元的待遇。三是有地位。坚持精神鼓励和物质激励并重,在参政议政上对好人优先考虑、在重大活动上让好人优先参与,7年来有21名身边好人当选各级党代表、23人当选各级人大代表、7人当选各级政协委员;邀请好人旁听余姚两会,出席各级新春团拜会和各类民俗庆典活动;坚持举办好人榜单发布仪式,设立道德模范长廊、好人印象馆等,开展身边好人故事巡讲、道德模范贺新春等活动,“好人受尊崇”的理念日益深入人心。

  注重道德养成,将“小盆景”育成“风景林”。我们始终把“道德银行”建设作为推动实现全域文明的关键一招,坚持点线面联动,七年来,一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干,以最强定力不断提升全民道德指数。具体做到了“三个动”:一是试点带动。我们注重典型引路,把临山镇邵家丘村作为试点,结合该村“以德立村”相关工作,安排市委宣传部一对一、点对点、常态化开展指导,摸索推开道德评议、道德信贷等举措,不断积累“道德银行”建设的经验做法,经过努力,目前邵家丘村共授信163户家庭1024万元,实际有52位村民获得贷款600余万元,并催生出全市首个村道德基金,目前已收到企业捐款860余万元。“道德银行”成为了该村文明建设的助推器,有效推动了法治、德治和自治的有机融合,为全市村社提供了可看、可学、可借鉴的样板,引领带动效应不断释放。二是聚力联动。我们特别注重整合部门力量,专门成立由宣传部、金融办等31个单位组成的领导小组及其办公室,明确各自分工职责、主抓领导和直接责任人,并强化日常沟通、常态运作,确保信息共用、资源共享。特别注重引导各方参与,全市9家银行已参与到“道德银行”建设中来。特别注重建立长效机制,健全完善乡镇街道和农村合作银行季度例会、联合评审、定期通报等机制,对贷后相关办法进行归并,统一出台全市性的贷后管理制度,坚决避免出现“一贷了之”的现象,目前道德贷款不良率仅为0.47%,远低于全市的1.14%。三是借势推动。“道德银行”建设并不是孤立的,与文明建设、基层治理等息息相关。我们切实把这项工作放到发展大局中来谋划推进,紧密结合基层社会治理“一起来”,牢牢把握创建全国文明城市、打造全国乡村振兴示范区等契机,顺势而为、乘势而上,不断把道德评议等关键环节抓细抓实抓深,取得了事半功倍的效果。如在推进新时代文明实践中心建设过程中,把“道德银行”作为特色品牌加以培育。

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